“十三五”生态文明建设进入关键时期，大气污染治理也成为全国两会的热点话题。大气污染的主要成因是以煤为主的能源消费结构，解决雾霾问题，需要加快清洁能源发展，实施“两个替代”。今年的全国两会，不少人大代表呼吁加快实施“两个替代”，实现经济、社会、环境绿色协调发展。
全国人大代表 闫傲霜：加大政策支持力度加快推进北京“煤改电”
在全国、特别是北部城市推广北京“煤改电”的主要做法和经验，扩大散烧煤治理范围；加大政策支持力度，设立对“煤改电”电网设施建设项目专项补贴，加快“煤改电”实施。
目前，我国能源结构以煤为主，2016年，全国煤炭消费约40亿吨，占能源消费总量的63%左右，大气主要污染物中，约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧。特别是全国仍有8亿吨左右的散烧煤，没有脱硫、脱硝、除尘装置，环境影响突出，是雾霾防治的重点。
为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，国家发改委等八部委印发《关于推进电能替代的指导意见》，在居民采暖、生产制造、交通运输、电力供应与消费等领域，推广电能替代。环保部印发《京津冀大气污染防治强化措施（2016～2017年）》，推进京津冀重点地区农村散煤清洁化替代工作。
全国人大代表、北京市科学技术委员会主任闫傲霜说，截至2016年年底，北京市累计完成60余万户居民“煤改电”，2016年“煤改电”用户采暖季用电量30亿千瓦时，相当于减少燃煤170万吨左右，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放300万吨左右，取得良好效果。
闫傲霜认为，“煤改电”是在各种减煤换煤手段中实施难度最小、见效最快的，是当前防治大气污染重要而有效的措施。北京应进一步加大“煤改电”工作力度，把“煤改电”工程打造成服务大气污染治理的标志性工程，把北京树立为大气污染治理的示范区。
闫傲霜建议，总结北京“煤改电”的主要做法和经验，在全国、特别是北部城市进行推广，扩大散烧煤治理范围，力争“十三五”末将散烧煤消费量压减2亿吨左右。加大政策支持力度，设立对“煤改电”电网设施建设项目专项补贴，建立绿色通道，高效推进征地拆迁等前期工作，简化工程立项核准、工程招标等相关手续，加快“煤改电”实施。（雷博涵）
全国人大代表 李朝兴：实行冬季清洁供暖推动大气污染防治
大力推动电力在居民供热、生产制造等领域替代直燃煤，加快发展电采暖，分行业实施工业领域“煤改电”，不断扩大电力供应与消费，提升家庭电气化水平。
总书记在主持中央财经领导小组会议时强调，推进北方地区冬季清洁取暖，要“宜气则气，宜电则电”，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重。深入贯彻国务院《大气污染防治行动计划》，积极落实国家发改委等八部委《关于推进电能替代的指导意见》，大力推动清洁能源在居民供热、生产制造等领域替代直燃煤，是我国经济社会发展的必然要求。
全国人大代表、天津市工业和信息化委员会主任李朝兴说，天津是政府主导、企业实施“煤改电”较早的城市，也是取得社会效益和经济效益明显的城市。结合天津市燃煤消费总量削减整体工作安排，各区政府与国网天津市电力公司加强组织领导，深入开展用能市场研究，创新推进模式。重点在未到达的城乡结合部和农村地区推进电采暖，运用电热膜、相变固体蓄热电锅炉等7种技术，实施电采暖面积108万平方米，年均增长率达到40%以上。推广电窑炉替代燃煤窑炉项目366个，促进中小企业转型升级。
李朝兴认为，目前，八部委推进电能替代指导意见逐步落实，北方地区冬季清洁取暖、增加新能源消纳能力迎来了良好发展形势。在此过程中，有关部委还应加快细化电能替代落地措施，促进各省（市）政府制定本地电能替代实施方案，并将电能替代纳入各地行业规划和城市发展规划，列入政府重点工作。出台相应的强制性环保标准，严格约束各类高污染排放企业，强制要求实施改造，推动“煤改电”等电能替代项目在全国实施，助力我国雾霾治理工作。
李朝兴建议，在居民采暖、工农业生产、交通运输、电力供应与消费领域、家庭电气化等五大领域，大力实施“以电代煤、以电代油”，努力构建层次更高、范围更广的新型电力消费市场，提升全社会电气化水平，提高人民群众生活质量。
